四月初，司农寺完善牛耕法，并下发诏令。
每三村自建两百平米养牛小院，包括草料仓及饲养人住室。
饲养者可为三村贫户，亦可雇外地人，一年五两银子的饲养钱，主要圈养十五头牛，看护十五套工具。
一头耕牛作市价二十五两银子，一套农具则是十五两银子。
牛与农具一整套使用一个下地时辰可作价五十文钱及三十斤嫩草或十斤干草料租于村户。租用时，三村里正共同协助饲养者记账在册，每月底，官府派差役收银查帐。
牛与农具亦可作价四十两银子一整套卖于富户与地主，且皆登记在册。无论公与私属耕牛皆不可杀，死后报官于本村择地坑埋。
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